Как свободный доступ к информации связан с правами человека

Важнейший документ в международном праве — это «Всеобщая декларация прав человека» ООН. Именно из нее в первую очередь стоит выделить положения, связанные с темой медиаграмотности:

• Статья 12: никто не может подвергаться произвольным посягательствам на тайну корреспонденции. Каждый человек имеет право на защиту закона от таких посягательств. 

• Статья 18: каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии.

• Статья 19: каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. 

• Статья 26: каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.

• Статья 27: каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. 

• Статье 29: при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали и общественного порядка.

Компьютерная безопасность: тайна переписки и персональные данные

Медиаграмотность затрагивает тему компьютерной безопасности — охраны персональных данных и тайны корреспонденции, которая почти полностью перешла в интернет: электронную почту, социальные сети и мессенджеры.

Речь идёт о создании устойчивых паролей и хранения их в безопасном месте, применения двухфакторной аутентификации, способах противодействия интернет-мошенничеству. Здесь можно было бы возразить, что мы «заходим» на территорию «цифровой грамотности». Однако многие специалисты считают, что эти два вида грамотности невозможно разделить. Так, например, в Оттаве с 1996 года работает «Канадский центр цифровой и медиаграмотности». А на диаграмме ниже показано, как компетенции обеих «грамотностей» перетекают друг в друга.

Hobbs, Renee (2010). «Digital and Media Literacy: A Plan of Action». The Aspen Institute Communications and Society Program 2010

Свобода личности, совести, право на образование и доступ к культурным ценностям

Медиаграмотность напрямую связана с вопросами свободы личности, совести и религии и помогает людям реализовать свои права в этой сфере. Медиаграмотный человек умеет находить в медиапространстве нужную ему информацию, книги и художественные произведения, а также вступать в различные формальные и неформальные сообщества людей, разделяющие его взгляды, интересы или верования. 

Образование, как основное право человека, в современном мире победившей цифровизации образование уже невозможно представить без медиаграмотности. Поэтому просветительские проекты по медиаграмотности с недавнего времени появились в школах и вузах России.

Уважение к правам и свободам личности и понимание границ собственной свободы развивает раздел медиаграмотности, связанный с сетевым общением. К нему относится противодействие кибербуллингу, сетевой травле, троллингу и использованию в интернете языка вражды.

Чтобы в современном мире пользоваться плодами культурной жизни общества, а также создавать эти плоды, наслаждаться искусством и участвовать в научном прогрессе, также необходимо быть медиаграмотным человеком. Поиск и отслеживание культурных событий, доступ к библиотекам, виртуальные туры по музеям, видео- и фонотеки — всё это уже есть и всё время пребывает в цифровом пространстве. 

Какие статьи декларации прав человека противоречат друг другу

Главная коллизия состоит в противоречии между Статьями 19 и 29 — между правом на свободное выражение убеждений, поиск и распространение информации, и законами, ограничивающими эти права. Государства принимают такие законы, чтобы поддерживать общественный порядок и безопасности, а также охранять права и свободы других людей. 

Формулировки целей этих ограничительных законов как правило настолько расплывчаты, что под них можно при желании можно подвести всё что угодно. Государства, вероятно, вполне искренне хотят оградить своих граждан своих стран от заведомо ложной и вредоносной информации. Но внятно прописать критерии информации, которую можно и нельзя распространять, удаётся с трудом. 

Попытки регулировать эту сферу вызывают шквал справедливой критики от правозащитных и журналистских организаций (например, «Репортёров без границ»). Законы об информации касаются и журналистики, и социальные медиа. Правда официальные СМИ регулировать проще, хотя основной поток фейковых новостей идёт как раз из соцсетей.

«Новые строгие законы выставляют «козлами отпущения» новостные институты, как если бы они были инициаторами фальсификаций. Кроме того, некоторые нормативные акты зачастую недостаточно согласуются с международными принципами, требующими, чтобы ограничения на выражение мнений были соразмерными и законными», — пишут авторы учебника по «Журналистике, фейковым новостям и дезинформации», изданного в 2018 году под эгидой ЮНЕСКО. 

Не так давно Европейская комиссия подготовила доклад, основанный на исследовании опасений, что дезинформация и некорректная информация вредны для всего общества. Германия первая разработала закон, действующий в тех в случаях, когда цифровые платформы не удаляют «незаконный контент», включая «фейковые новости» и речи, разжигающие ненависть, в течение 24 часов после обращения. Парламент Малайзии также принял закон «О борьбе с фальшивыми новостями» в апреле 2018 года, но он был отменён уже в августе того же года. Институт Пойнтера во Флориде составил постоянно обновляющийся список ответных мер, которые принимают государства. 

Защитники свободы слова опасаются, что законодательство нанесет ущерб правам человека в области обмена информацией и мнениями, ограничив возможности, которые дали нам новые технологии.

Как борются с фейковыми новостями в России

В России в марте 2019 года было принято сразу два закона, касающихся фейковых новостей. Во-первых, закон о внесудебной блокировке фейковых новостей в интернете, согласно которому после обнаружения фейковых новостей российский регулятор Роскомнадзор должен сразу блокировать сайты, распространяющие их. Онлайн-изданиям предоставлена возможность «незамедлительно» удалить такие новости. Новостные агрегаторы из-под действия закона выведены, традиционных СМИ запрет также не коснулся. 

Вторым был принят закон о запрете распространения недостоверной общественно значимой информации, то есть по сути всё тех же фейковых новостей. В зависимости от тяжести нарушения по закону предусмотрены штрафы для физических и юридических лиц в размере от 30 тысяч до полутора миллионов рублей. Кроме того, в России примерно с того же времени действуют суровые штрафы за публикации, демонстрирующие «откровенное неуважение» к государству в интернете.

Под «фейковыми новостями» закон понимает недостоверную информацию, выдаваемую за правду, которая «создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи». 

Впервые этот закон был применён в апреле 2019 года, когда в Архангельске на активистку Елену Калинину, выступающую против строительства мусорного полигона, составили административный протокол за распространение фейковых новостей. Поводом для составления протокола стал пост «ВКонтакте» с анонсом несогласованной протестной акции. Полицейские сочли, что если акция не была согласована и не должна была состояться, информация о времени и месте ее проведения является фейковой. Такое правоприменение можно считать издевательством над правом, поскольку запрет акции был антиконституционен, и в реальности акция состоялась.

В июле 2019 года произошло первое наказание журналиста за распространение фейков. Якутский городской суд признал журналиста газеты «Якутск вечерний» Михаила Романова виновным в распространении заведомо недостоверной общественно значимой информации, которая может создать угрозу массовых нарушений общественного порядка. Речь идет о статье Романова про педагога робототехники Антона Аммосова, который рассказал журналисту о том, как его похитили, избили и пытали сотрудники ФСБ. Статью признали фейком, а самого журналиста оштрафовали на 30 000 рублей. 

В октябре 2019 года за фейковые новости впервые оштрафовали СМИ — издательский дом «Момент истины» обязали выплатить государству 200 тысяч рублей. Суд также назначил 60 тысяч рублей штрафа главному редактору издания Евгению Гнеушеву. Поводом для судебного разбирательства послужили видеоролики издания. В них рассказывалось, что на 31 августа 2019 года в России назначена революция, на улицу выйдут сотни тысяч протестующих.

Автор статьи — Илья Бер, эксперт-тренер проекта, преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), редактор телевизионных игр, телеведущий, публицист, историк. В 2009-2010 годах – координатор программ Русской Службы «Би-Би-Си», в 2012 году – обозреватель РИА «Новости». Основатель и главный редактор фактчекингового проекта Provereno.Media

*Медиаграмотность — согласно существующему сейчас консенсусу среди медиапедагогов ЮНЕСКО, речь нужно вести о «медийной и информационной грамотности» (МИГ). Чтобы не вступать в теоретический спор оговоримся, что здесь под «медиаграмотностью» мы имеем в виду именно МИГ.